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2015年8月以来,人民币对美元汇率走出了具有明显阶段性特征的双向波动。2015年8.11汇改,人民币对美元一次性贬值约2%,之后持续贬值至2017年1月,由最高点1:6.12至最低:1:6.95,贬值幅度达12%。2017年4月至2018年初,人民币对美元汇率一路升值。由最低点1:6.91升至最高点1:6.28,期间累计升值幅度达10%。在经济增长相对平稳、货币政策稳健中性、跨境资本流动基本平衡以及美国贸易保护主义政策实施的背景下,人民币既难以对美元大幅升值,更难以对美元形成大幅贬值,阶段性地双向波动可能会成为常态,且双向波动的幅度会逐步趋于收敛,在6.2-6.7的区间波动的可能性较大。当前美元指数走强,五月末突破了94点关口。人民币承受新一轮的贬值压力,4月中旬以来已对美元贬值2%多些。但未来人民币贬值幅度将相对有限,人民币对一揽子货币汇率仍将保持升值态势。

提升科技支撑能力。加大基础研究和应用基础研究支持力度,强化原始创新,加强关键核心技术攻关。抓紧布局国家实验室,重组国家重点实验室体系。完善重大科技项目组织管理。健全以企业为主体的产学研一体化创新机制,支持企业牵头实施重大科技项目。加快建设科技创新资源开放共享平台,强化对中小企业的技术创新服务。扩大国际创新合作。全面加强知识产权保护,健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度,促进发明创造和转化运用。科技创新本质上是人的创造性活动。要充分尊重和信任科研人员,赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。进一步提高基础研究项目间接经费占比,开展项目经费使用“包干制”改革试点,不设科目比例限制,由科研团队自主决定使用。完善科技成果评价机制。要在推动科技体制改革举措落地见效上下功夫,决不能让改革政策停留在口头上、纸面上。大力简除烦苛,使科研人员潜心向学、创新突破。加强科研伦理和学风建设,惩戒学术不端,力戒浮躁之风。我国有世界上最大规模的科技人才队伍,营造良好的科研生态,就一定能够迎来各类英才竞现、创新成果泉涌的生动局面。

审慎应对美国经济政策对人民币汇率的叠加效应近年来我国监管部门对资本流动双向管理的能力日趋完善,机制日趋成熟,管理资本外流和货币贬值压力的效能应该会较过去大幅提高。2015年—2016年,在美联储启动加息和结束量化宽松政策的同时,由于我国经济存在较大的下行压力,货币政策实施了多次降息降准的调节,境内长短期资本外流压力较大,以及资本流动管理机制尤其是资本流出管理机制不够完善和预警缺失,我国出现了较大规模的资本流出和较大幅度的人民币贬值。目前来看,美联储货币政策正常化的边际效应正在递减,我国经济下行压力明显减缓,货币政策稳健中性,内生性资本流出需求正在减弱,尤其是审慎的跨境资本流动管理明显改善。2017年以来,外汇储备稳中小增。2017年末,我国短期外债与外汇储备的比例处在国际公认的安全线以内。当前和未来一个时期的资本流出和人民币贬值压力将明显小于2015-2016年间。

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